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分析称美日印联动抢夺中国在缅甸影响力
http://www.cinews.com.cn 时间:2013-01-07 来源:中国青年报
 
 
     新年伊始,缅甸局势再成国际舆论关注焦点。继美国总统奥巴马连任对缅甸进行首次历史性访问之后,安倍内阁阁员外访的第一站选择了缅甸,印度国防部长安东尼也将于1月22日访问内比都。在这场围绕缅甸影响力的争夺战中,美日印三国在外交、经济、军事领域渐成联动之势。

  政治抢滩 美日印“突然”重视缅甸

  近几个月,除应对有所升级的国内冲突,缅甸政府还忙于接待接踵而至的美日印三国军政要员。

  本月2日至5日,日本副首相兼财务大臣、金融担当大臣麻生太郎到访缅甸。这也是安倍内阁去年12月26日上台以来阁员的首次外访。访缅期间,麻生在缅甸首都内比都与缅甸总统吴登盛会谈,表示要加强两国在经贸等领域的合作关系。

  分析人士指出,安倍晋三上台以来,在本人未访美之前就将重要内阁成员派往缅甸,有三重用意:其一,向缅甸方面表示日本有意协助缅甸建设一个经济繁荣的环境;其二,为安倍本人访缅打前站,以提升日缅战略协作关系;其三,效仿其外祖父岸信介的手法,通过拉拢缅甸等东南亚国家,既配合美国“亚太再平衡”的大战略,又利用日本在这一地区的外交得分去和美国作交易。

  2012年11月19日,美国总统奥巴马对缅甸展开了历史性访问,并分别会见吴登盛和反对派领导人昂山素季。这标志着,华盛顿与这个长期被孤立国家之间的关系迅速解冻。

  紧随美日之后,“急切”地派要员到访缅甸的还有印度。据《印度时报》1月5日报道,印度国防部长安东尼将于本月22日对缅甸举行为期两天的访问,加大两国在外交、经济和军事方面的合作,以“抗衡中国在缅甸的影响力”。

  自去年“缅甸变局”以来,印度军政高层便对缅甸表现出极大热情。2012年5月27日,印度总理辛格访缅为印企探路,这也是印度总理自1987年来首次访缅。2012年11月、12月,印度外交部长库尔希德及空军参谋长布朗曾分别访问缅甸。本月安东尼将再次访缅,显露了缅甸在印度“东向”战略中的重要地位。

  有分析称,在美国“亚太再平衡”与中国影响力拓展的大背景下,美日印“突然”重视缅甸,并非偶然,三国与缅甸之间既互相需要,又互相利用。

  经济抢滩 挤压中国经济空间

  美日印三国除军政高层密集造访缅甸外,更在缅甸大手笔“撒钱”,筹谋“抢滩”缅甸,挤压中国经济空间。

  去年奥巴马访问缅甸前,美国曾宣布对缅方提供一笔1.7亿美元(约合人民币10.6亿元)的援助。

  1月3日,日本副首相麻生太郎在缅甸表示,日本将放弃缅甸拖欠的5000亿日元债务中的约3000亿(约合人民币212亿元),其余的2000亿则将通过日本的银行以融资形式解决,具体手续将于2013年1月内完成。同时,日本还将在今年3月底前向缅提供约500亿日元(约合人民币35亿元)规模的日元贷款。2012年11月18日,日本曾在美国宣布追加对缅甸援助后,宣布向缅甸提供500亿日元的贷款,这是日本27年来首次向缅甸提供日元贷款。

  值得注意的是,麻生此次访缅还担负一项更重要的任命,那就是为日本大规模投资缅甸,将其在华产业转移至缅甸做准备。此次麻生在缅甸参观的迪洛瓦经济特区,就是日本计划与缅甸政府合作开发的。麻生还透露,在缅甸政府的邀请下,三菱等日本企业也在就赴缅开展业务进行研究,目标是在2013年内成立日缅合作机构,从2015年开始面向日本企业招商引资。日本政府还计划通过日元贷款支援缅甸的电力、公路及下水道等基础设施建设。

  由于长年遭西方孤立,缅甸可以说是一块未开垦的市场,被视为“东南亚最后的处女地”。除了拥有庞大市场、低廉的劳动力成本外,丰富的矿藏和天然气资源,才是吸引各国企业大举进军的关键所在。

  2012年5月,印度总理辛格率庞大商务代表团访缅,被外界解读为给印企“抢滩”缅甸铺路。与日本不同的是,印度看重的是缅甸丰富的油气资源。近年来,印度经济一直受制于能源短缺,如果能从邻国缅甸获取油气,不论从经济成本还是能源安全的角度看,都是上上之策。不过,印度企业在缅甸的发展将面临激烈竞争,这又促使印度加快同缅甸发展关系的步伐。

  分析人士称,虽然中国多年来一直是缅甸市场的最大投资方,与缅甸的经贸合作也已达到相当的规模,但在美日印高调推动对缅关系、三国企业抢占缅甸市场热情空前高涨的背景下,中国在东南亚的经济空间,在某种程度上将受到挑战,相关国家甚至还可能被诱使加入美日主导的对华包围圈中。

  军事抢滩 推进与缅甸军事合作

  伴随外交、经济手段联动的,还有美日印三国频频向缅甸军方伸出的“橄榄枝”。

  据《印度时报》报道,本月22日印度防长安东尼访缅时,行程的重点将针对缅甸武装部队的边境管理和能力建设展开,以抗衡中国对缅甸的深层战略影响。印度国防部官员也透露,印缅两国正在合作制定边界管理备忘录,该备忘录将包括边境建设发展、在两国长达1643公里的陆地边界上展开更好的防卫合作等内容。此外,印度还将对缅甸武装部队人员进行培训,包括培训缅甸空军驾驶俄米格-35“攻击”直升机,允许更多的缅甸人员进入印度陆军机构进行训练,为缅甸提供海上巡逻机、海军炮舰、迫击炮、榴弹发射器、步枪等武器及其他军事电子设备等军事硬件和软件设施。该官员表示:“缅甸对印度的军事训练抱有极高热情。”

  2012年2月,印度方面曾出面邀请缅甸海军派出战舰参与印度海军牵头的14国海军联合演习。虽然军演的主要目标是打击海盗和恐怖主义,保护印度东部关键性战略海域的安全,但此举曾引发外界猜测:缅甸可能会进一步向印度靠拢。

  同样向缅甸军方发出军演邀约的,还有美国主导的“金色眼镜蛇”联合军事演习。一名美国国防部高级官员曾透露说,奥巴马总统2012年11月连任成功后,便决定邀请缅甸以观察员的身份参加今年2月举行的年度演习,预计缅甸观察人员将参加人道救援、灾害应对和军事医疗的部分。代号“金色眼镜蛇”的年度军演,由美国和泰国举办,是东南亚地区最大规模的联合军演,有美日韩等20多个国家参与。自1982年以来,这一军演便以缅甸为假想敌。如今,美国邀请缅甸参加军演,意在以此为契机加快同缅甸建立军事关系。

  有五角大楼官员透露,五角大楼眼下正在积极准备同缅甸建立“最初步”的军事关系,即美国为缅甸军人提供人道援助、军事技术和国防改革方面的培训。该官员称:“我们正在探讨美缅军事关系的新步骤。我们希望在谨慎选择目标和范围的前提下,有限度地与缅甸军方接触,以推动缅甸的改革进程。”

  分析人士指出,从有限度邀请缅甸参加军演,到直接提供军事援助,美印日等国当然不会只着眼于卖几件武器,更大的目标在于,希望通过加快同缅甸的军事合作,削弱中国在这一地区的影响力。

  本报北京1月6日电

 

分析综述
 
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