《东方新闻周刊》驻日本特派记者 孙冉
《东方新闻周刊》驻北京特派记者 周子榆
《东方新闻周刊》驻韩国特派记者 金美善
日本自2011年3月11日遭受里氏9.0级特大地震和海啸的强烈袭击以来，不仅使14000多名日本民众丧失生命，更使日本因为核危机而使其国家形象严重受损。日本人走到哪里，似乎都要遭受被审视的目光，对日本人的信任已不复存在了。
日本遭遇强震和海啸袭击
2011年3月11日日本时间下午2点46分，里氏9.0级特大地震在日本宫城县北部发生，其强度比2010年的海地大地震大了约900倍。大约100分钟后，地震引发的海啸到达日本东北部地区，高达20米的海浪将房屋、车辆、集装箱和居民卷走，并将停泊在港口的巨轮推上陆地，撞毁建筑物，并导致相当于东京一半面积的国土沉到海里。东日本大地震的死亡人数已经超过了1.4万人，另外还有9506人失踪，两者合计遇难者为23525人。
一名日本海啸专家称这次海啸是“日本有史以来浪头最高、影响范围最广的海啸。”
失控的核危机
3月12日，日本福岛县第一核电站1号机组15时6分爆炸后释放大量核辐射造成重大二次灾害。日本当局建议核电站附近居民应迅速撤离，不要在撤离过程中吃喝任何东西，尽量不要让皮肤暴露在外。到安全场地后要更换衣物。应该扩大疏散区域，如不能马上疏散，应提醒居民关闭门窗，关闭空调。
日本经济产业省原子能安全保安院12日宣布，福岛第一核电站1号机组周边检测出放射性物质铯和碘，铯和碘都是堆芯的燃料铀发生核分裂的产物，这表明反应堆堆芯燃料熔化进一步加剧。不过，1号机组的反应堆容器内的蒸汽已被释放，容器内的气压已经开始下降。原子能安全保安院官员在当天的记者招待会上说：“可以认为堆芯的燃料正在熔化。”目前堆芯的具体温度还不明确，但设计能够耐1200度高温的燃料包壳已经熔解。这表明，自地震发生后核电站反应堆自动关闭约1天以来，放射性物质的扩散仍然持续，核电站事故已经达到了非常严重的状态。
受11日大地震影响，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏，随后1号机组发生氢气爆炸。日本政府把福岛第一核电站人员疏散范围由原来的方圆10公里上调至方圆20公里，把第二核电站附近疏散范围由3公里提升至10公里。国际原子能机构说，日本正从两座核电站附近转移17万人 。
日本东京电力公司福岛第一核电站3号机组当地时间14日上午11点过后发生氢气爆炸，现场冒出白烟。
3月14日，日本核电站附近的核辐射已降至正常水平。
3月15日早晨，2号机组又传出爆炸声。负责核电站运营的东京电力开始撤离部分工作人员。
3月15日，日本福岛第一核电站四号机组发生氢气爆炸后起火。据称，四号机组爆炸是与一、二、三号机组类似的氢气爆炸。
日本原子能与工业安全局维持福岛核电站爆炸事故的4级定级。此前法国原子能安全机构将日本福岛核电站爆炸事故调升至6级。
3月16日，日本文部科学省宣布，在距离福岛第一核电站约21公里处的福岛县郎江町附近检测到每小时330微西弗的辐射量，这相当于是正常情况下的约6600倍。
3月20日，日本内阁官方长官枝野幸男表示，在东日本大地震中受到破坏的福岛第一核电站最终将被废弃。
3月26日，一，二，三号机组进行直升机喷水。
3月30日，日本东京电力公司会长胜俣恒久在公司总部举行的记者招待会上说：“客观地分析（福岛第一核电站）1至4号机组的状况，可以说将不得不报废。”
４月１２日，日本经济产业省原子能安全保安院决定将福岛第一核电站核泄漏事故等级提高至７级。这使日本核泄漏事故等级与前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故等级相同。原子能安全保安院认为福岛第一核电站大范围泄露了对人体健康和环境产生影响的放射性物质，因此将其核泄漏事故等级提高至最严重的７级。该机构同时指出，福岛第一核电站释放的放射性物质要比切尔诺贝利核电站少。
4月19日，福岛核电站第4核反应堆发现高浓度污染积水，其深度达到5米。5月3日，东电海底泥土检测出高浓度放射物质。
东京电力5月5日通报，2日在2号机组附近所提取积水样本碘-131辐射超标750万倍。
5月6日，日本首相菅直人在6日晚间在记者会上宣布，已要求中部电力公司使位于静冈县御前崎市滨冈核电站的全部机组停堆。除此之外，福井县敦贺核电站的一个反应堆也将停止运行。菅直人表示，现阶段不允许重启中部电力公司滨冈核电站正在接受定期检修而停堆的3号机组，同时要求正在运转的4、5号机组停堆。由此，滨冈核电站的全部机组将暂时停堆。
遭遇国家形象危机
就在因为日本政府和东京电力公司救灾不力造成核泄漏与核辐射而遭受国内和世界人民的谴责之际，他们在美国的认可下再次做出了危害世界人民生命安全和生存环境的无赖行为。
东京电力公司自4月4日开始，陆续把福岛第一核电站的1.15万吨低放射性污水排入海中，以便腾出空间处理部分机组内的高放射性积水。这一举动引发日本国内和国际社会的不满。
日本内阁官房长官枝野幸男5日就把核污水排入海中道歉，称这是“实在没办法的事，对不起各位”。
东电没有说明这些低污染水的放射性浓度数值，但是，总量超过1万吨的污染水直接排放到大海，无疑会污染海水，并危及日本及周边国家的海洋安全。
福岛县渔业协会5日向东京电力公司发出抗议书，坚决要求东电停止排放核污水。日本茨城县渔业协会5日宣布，从4日在北茨城市附近海域捕捞的玉筋鱼幼鱼体内检测出铯的放射性活度为每公斤526贝克勒尔，超过日本食品卫生法放射物暂定标准值、即每公斤500贝克勒尔。这是日本震后首次从海产品中检出放射物质超标。茨城县渔业协会已要求全县渔民不再捕捞玉筋鱼。地震灾区的渔业生产因核辐射遭受毁灭性打击。
韩国外交通商部第一次官朴锡焕5日告诉国会议员，日本排放污水事先未与韩方协调，认为日方这一行为有可能会触犯国际法，韩国必要时将要求日本提供相关信息并展开实地调查。韩国政府考虑向国际法庭提出起诉并要求日本赔偿损失。韩国《每日经济》12日的社论认为，虽然事故发生后国际社会向日本提出问题的严重性，但日本政府故意对此“抹杀”，直到现在才加以承认，显示出日本政府对国际社会的不负责任。
中国和俄罗斯也批判日本没有对排放污水进行“事前说明”，并表示对这一事件表示关切。中国外交部8日表示,作为日本的近邻,中国理所当然地对日本向海里排放放射性污水表示关切,希望日方按照有关国际法行事,采取切实措施保护海洋环境。中方正在密切关注事态发展,同时进行专业评估,并将就此继续与日方保持接触,要求日方及时、全面、准确地向中方通报有关信息。 俄罗斯担心对海洋鱼类会造成极大伤害，并加强了对领海放射性物质的监测。俄罗斯副总理伊万诺夫称,海洋如果受到污染,在100海里外捕的鱼肯定也会受到影响,俄罗斯政府及美国专家对事件初期日本的合作姿态并不满意。俄罗斯的核能专家们4月11日在莫斯科的记者会上表示，应当在海牙国际法庭审判日本。俄罗斯原子能机构核专家库兹涅佐夫说，1993年在俄罗斯远东“星星”工厂拆除退役核潜艇出现复杂局面时，曾宣布排放800—900立方米的核污水，当时引起了国际纠纷，特别是遭到了日本的强烈批评。英国在向海洋中排放核燃料工厂处理核废料时，挪威曾将其告上海牙国际法庭，英国不得不进行废物清理工作。现在日本表示还将向海洋排放数千吨低辐射污水，是一种不负责任的行为。俄罗斯辐射安全领域专家西加尔金说：“切尔诺贝利核电站只烧了一昼夜。日本核电站烧了多长时间没有人知道。但有一点是明确的，福岛核电站的辐射是切尔诺贝利核电站的10倍，而积攒的核废料是切尔诺贝利核电站的50倍。可以说，与福岛地区相比，切尔诺贝利还算是个十分干净的地方。”
绿色和平组织称，日本调高核事故等级的举动“太迟了”。该组织还说，纵观核能发展历史，总有隐瞒真相和低估核事故影响的事情发生，日本的核能产业就一直试图掩盖这场人类悲剧的后果。
国际环境NGO地球之友美国分部发表声明,请求奥巴马政府向日本施压立即停止排放污水。声明称伦敦防止海洋污染条约禁止船舶向海中丢弃放射废料,虽没有禁止从陆地排污,但是日本将1万余吨的放射污水排入海中还是令人难以置信, 东电和日本政府在钻条约的空子。
中国的国际法专家指出，从法律上看，在没有履行国际义务的情况下，日本擅自排放核污水的行为是违反《核事故及早通报公约》及《联合国海洋法公约》等国际法的不当行为，但调查取证难度较大，因为核辐射污染产生的后果短期内并不会显现出来，它的影响是一个累积的过程。1986年切尔诺贝利核反应堆事故之后，国际原子能机构将《核事故及早通报公约》开放给各国签署，旨在于缔约国之间能尽早提供有关核事故的情报，以使辐射后果减小到最低限度。日本是缔约国之一。 根据公约规定，缔约国有义务对引起或可能引起放射性物质释放、并已造成或可能造成对另一国具有辐射安全重要影响的超越国界的国际性释放的任何事故，向有关国家通报。 与传统国际法的责任认定不同，核安全事故国家责任认定具有其特殊性。《核安全公约》规定，凡是关于核设施而引起的安全问题责任，都要由对其具有管辖权的国家来承担。向海里排放核污水的行为，可以看作是日本的国家行为，日本是该不当行为的主体。
日本政府不负责任的行为，不仅引起各国政府和各组织的担忧和不满，而且在民间也激起了强烈的反日情绪。一位韩国民众在5月6日对《东方新闻周刊》记者说：“日本政府历来都是不让人信任的政府。日本向海里排放1.15万吨低放射性污水，太不负责任了。这让人想起了60多年前的侵华战争、慰安妇丑闻、南京大屠杀惨案、对韩国的殖民统治以及战后否认和美化侵略战争、篡改历史教科书、参拜靖国神社等无耻行为。”他最后表示，他永远也不会相信日本了！在中国、俄罗斯、菲律宾等亚洲国家，也都不同程度地表露出对日本人的反感和敌视！
福岛核事故处理何不交给国际社会
4月12日，日本原子能保安院宣布，福岛第一核电站核泄漏事故等级升至7级。按照国际核能事件分级表，7级标准是最高的，与切尔诺贝利核电事故等同。
如果日本政府处理此次核事故的表现是为利益考量所致，而不是水平问题，那么日本政府遮遮掩掩、吞吞吐吐的表态似乎尚可理解。自3月11日日本大地震以来，日本政府、东京电力公司对福岛第一核电站泄漏事故的处理一直让人产生迟缓、消极的印象。作为东京电力公司社长，清水正孝本应在核泄漏事故发生后与公众保持沟通，但却失踪多日。这不由令人担忧，作为一家可运营核电站的电力企业，是否有勇气应对当前的核泄漏危机。4月13日，清水正孝面对媒体表示，目前仍没有处理核事故的明确路线图，无法就事态处理的预期和日程给出答案。一方面是6万吨高放射性积水需要清除，另一方面是核泄漏事故完全不可控，诚如东电所言已经“尽力”，但其处理能力实在令人不敢恭维。
同样令人错愕的是，日本政府在这次核事故处理中也阵脚大乱，以至于其解释往往显得“不靠谱”。根据日本官房长官枝野幸男向媒体公布的数据，日本原子能保安院估算的放射性物质释放量为37万太贝克，而原子能安全委员会的估算值却为63万太贝克，两者差距甚远。东电方面专家认为核泄漏“不无超过切尔诺贝利的可能”，而枝野幸男则否认了这种说法。此前，东电将带有高度核泄漏的污水擅自排入太平洋，引起国际舆论强烈关注，日本政府事前并未与国际社会进行沟通。很显然，无论从地缘政治还是外交关系而言，日本政府所作所为都于理不合，甚至涉嫌违反国际法，也丧失了作为人所应有的良知。
核事故无小事，跨国界的核事故处理、尤其是民用核设施事故，必须有多方国家的力量参与，而不是一个企业或一个国家的“内部事务”。1986年切尔诺贝利核事故之后，国际原子能机构将《核事故及早通报公约》开放各国签署，根据公约规定，缔约国有义务对引起或可能引起放射性物质释放、并已造成或可能造成对另一国具有辐射安全重要影响的超越国界的国际性释放的任何事故，向有关国家和机构通报。1994年《核安全公约》获通过，公约规定了缔约方对其民用核设施安全和监管负有的义务和执行原则。
从福岛核事故进行反观，这些公约似乎显得有些过时了。如果东电、日本政府没有能力处理核事故，是不是意味着所有周边国家都应该为这次核事故买单呢？如果公约仅仅是建立在通报和监管的层面上，而不是参与处理的层面上，如果不能形成有效的国际救援机制，核能的安全利用就不能保证其最大的公义。
4月13日，负责制定管理核能政策的日本原子能委员会代理委员长铃木达治郎表示，正考虑设立独立的第三方委员会，以便展开能得到全世界认同的调查。而在4月4—15日的《核安全公约》缔约方第五次审议大会上，关于安全监管、事故管理以及国际原子能机构在核安全和保卫方面的角色得到讨论。如果日本方面不拒绝外国救援队进入核电站内部，或许在福岛核事故中国际力量能发挥更大的作用。
（《东方新闻周刊》2011年5月9日创刊号） |
