美国对台政策：从“防独”到“防统”

　　早在马英九上台后不久，我就曾不止一次地著文说，今后美国对台政策的重点，将由“防独”转向“防统”。在陈水扁主政台湾期间，开始是 “渐独”、“柔性台独”、“笑脸台独”，美国还比较放心，然而好景不长，陈水扁又忽然搞起“急独”来了，搞得两岸关系十分紧张。美国担心被陈水扁“拖下水”，这才开始对这个“麻烦制造者”采取了“灭火”和“降温”措施。

　　如今情况不同了，马英九上台，两岸关系有明显好转，于是美国又感到不对头，两岸关系有点“过热”了。美国是支持两岸签署经济合作框架协议的，认为这对发展两岸经济关系和中美经济关系都有好处。然而 “先经济、后政治”，这个“先经济”已经差不多了，未来也问题不大，而“后政治”就要提上日程了，下一步怎么走？民进党认为经济是为政治铺路的，下一步的政治必然会涉及到“统”，涉及到“主权”，因而对马政权“横挑鼻子竖挑眼”，不断去美国“告洋状”。美国自然也担心，两岸走得太近，热得过头，对美国也不利，不符合美国政策。

　　目前种种迹象显示，美国已准备在政治上泼点凉水，降点气温。正好朝韩关系紧张，南中国海也有主权纠纷，于是找机会介入，在中国的周边，中国的大门口，包括靠近中国的东海、黄海、南海等，参与了有关国家的军演，矛头直接指向中国。与此同时，又重弹所谓 “中国军事威胁论”、“台海军事失衡论”，继续加强对台军售。所有这一切，自然都是为“防统”服务。一个时期来，民进党的“台独”气焰也比较嚣张，相信也与此有关。

　　美国的真正意图：使“维持现状”固定化

　　美国本土成为“台独”的“大后方”，是其来有自的。迄今为止，美国本土一直是“台独”分裂主义者活动的重要基地。这与美国政府的对华政策或两岸政策自然是分不开的。

　　“台独”分子一向是美国政府手中操弄的重要对华工具。美国的战略是，“以台制中”。它的这个“以台制中”政策，本质上延续了日本帝国主义的 “以华制华”政策。早期有杜勒斯的“两个中国”政策，妄图“划峡而治”。失败以后，又加紧利用“台独”，并或明或暗地鼓励和支持国民党内某些人的“独台”或“台独”政策。中美建交以后，美国一方面承诺“一个中国”政策，并一再声称美国的这个政策不会变化，但另一方面又力图使这个政策虚化，不肯认真落实兑现。

　　美国现行两岸政策是“和而不统、分而不离”。“和而不统”是牵制国民党的，“分而不离”是牵制民进党的，总的也就是现在所谓的“不统、不独、不战”政策，亦即所谓“维持现状”政策。就目前来说，这种维持现状政策，有关各方还是能够接受的。问题是，美国的真正意图，是欲使这种维持现状政策长期化和固定化，使其服务于美国的亚太战略。而对中国来说，这就是变相“台独”，变相分裂中国的政策。

　　最后，归根结底是一个问题：美国本土为什么会成为“台独”分裂主义者的“大后方”？很显然，是美国对华政策的产物，是美国欲图牵制中国发展的政策需要。如今两岸关系缓和，“和解、和谐、和平”已成为不可逆转的大势所趋，美国在这个时候炒作“台海军事失衡论”，拟大搞对台军售，究竟居心何在？但愿美国当局以中美友谊为重，以两国关系、台湾海峡和世界和平大局为重，积极调整现行对华政策，不要到处树敌，或者去助长那些分裂主义者危害和平的气焰，如是则中美两国人民友好关系幸甚，台海和平以至亚太地区与世界和平幸甚！(作者 李家泉 中国社科院台研所资深研究员)