政治抢滩 美日印“突然”重视缅甸

　　近几个月，除应对有所升级的国内冲突，缅甸政府还忙于接待接踵而至的美日印三国军政要员。

　　本月2日至5日，日本副首相兼财务大臣、金融担当大臣麻生太郎到访缅甸。这也是安倍内阁去年12月26日上台以来阁员的首次外访。访缅期间，麻生在缅甸首都内比都与缅甸总统吴登盛会谈，表示要加强两国在经贸等领域的合作关系。

　　分析人士指出，安倍晋三上台以来，在本人未访美之前就将重要内阁成员派往缅甸，有三重用意：其一，向缅甸方面表示日本有意协助缅甸建设一个经济繁荣的环境；其二，为安倍本人访缅打前站，以提升日缅战略协作关系；其三，效仿其外祖父岸信介的手法，通过拉拢缅甸等东南亚国家，既配合美国“亚太再平衡”的大战略，又利用日本在这一地区的外交得分去和美国作交易。

　　2012年11月19日，美国总统奥巴马对缅甸展开了历史性访问，并分别会见吴登盛和反对派领导人昂山素季。这标志着，华盛顿与这个长期被孤立国家之间的关系迅速解冻。

　　紧随美日之后，“急切”地派要员到访缅甸的还有印度。据《印度时报》1月5日报道，印度国防部长安东尼将于本月22日对缅甸举行为期两天的访问，加大两国在外交、经济和军事方面的合作，以“抗衡中国在缅甸的影响力”。

　　自去年“缅甸变局”以来，印度军政高层便对缅甸表现出极大热情。2012年5月27日，印度总理辛格访缅为印企探路，这也是印度总理自1987年来首次访缅。2012年11月、12月，印度外交部长库尔希德及空军参谋长布朗曾分别访问缅甸。本月安东尼将再次访缅，显露了缅甸在印度“东向”战略中的重要地位。

　　有分析称，在美国“亚太再平衡”与中国影响力拓展的大背景下，美日印“突然”重视缅甸，并非偶然，三国与缅甸之间既互相需要，又互相利用。

　　经济抢滩 挤压中国经济空间

　　美日印三国除军政高层密集造访缅甸外，更在缅甸大手笔“撒钱”，筹谋“抢滩”缅甸，挤压中国经济空间。

　　去年奥巴马访问缅甸前，美国曾宣布对缅方提供一笔1.7亿美元(约合人民币10.6亿元)的援助。

　　1月3日，日本副首相麻生太郎在缅甸表示，日本将放弃缅甸拖欠的5000亿日元债务中的约3000亿(约合人民币212亿元)，其余的2000亿则将通过日本的银行以融资形式解决，具体手续将于2013年1月内完成。同时，日本还将在今年3月底前向缅提供约500亿日元(约合人民币35亿元)规模的日元贷款。2012年11月18日，日本曾在美国宣布追加对缅甸援助后，宣布向缅甸提供500亿日元的贷款，这是日本27年来首次向缅甸提供日元贷款。

　　值得注意的是，麻生此次访缅还担负一项更重要的任命，那就是为日本大规模投资缅甸，将其在华产业转移至缅甸做准备。此次麻生在缅甸参观的迪洛瓦经济特区，就是日本计划与缅甸政府合作开发的。麻生还透露，在缅甸政府的邀请下，三菱等日本企业也在就赴缅开展业务进行研究，目标是在2013年内成立日缅合作机构，从2015年开始面向日本企业招商引资。日本政府还计划通过日元贷款支援缅甸的电力、公路及下水道等基础设施建设。

　　由于长年遭西方孤立，缅甸可以说是一块未开垦的市场，被视为“东南亚最后的处女地”。除了拥有庞大市场、低廉的劳动力成本外，丰富的矿藏和天然气资源，才是吸引各国企业大举进军的关键所在。

　　2012年5月，印度总理辛格率庞大商务代表团访缅，被外界解读为给印企“抢滩”缅甸铺路。与日本不同的是，印度看重的是缅甸丰富的油气资源。近年来，印度经济一直受制于能源短缺，如果能从邻国缅甸获取油气，不论从经济成本还是能源安全的角度看，都是上上之策。不过，印度企业在缅甸的发展将面临激烈竞争，这又促使印度加快同缅甸发展关系的步伐。

　　分析人士称，虽然中国多年来一直是缅甸市场的最大投资方，与缅甸的经贸合作也已达到相当的规模，但在美日印高调推动对缅关系、三国企业抢占缅甸市场热情空前高涨的背景下，中国在东南亚的经济空间，在某种程度上将受到挑战，相关国家甚至还可能被诱使加入美日主导的对华包围圈中。

　　军事抢滩 推进与缅甸军事合作

　　伴随外交、经济手段联动的，还有美日印三国频频向缅甸军方伸出的“橄榄枝”。

　　据《印度时报》报道，本月22日印度防长安东尼访缅时，行程的重点将针对缅甸武装部队的边境管理和能力建设展开，以抗衡中国对缅甸的深层战略影响。印度国防部官员也透露，印缅两国正在合作制定边界管理备忘录，该备忘录将包括边境建设发展、在两国长达1643公里的陆地边界上展开更好的防卫合作等内容。此外，印度还将对缅甸武装部队人员进行培训，包括培训缅甸空军驾驶俄米格-35“攻击”直升机，允许更多的缅甸人员进入印度陆军机构进行训练，为缅甸提供海上巡逻机、海军炮舰、迫击炮、榴弹发射器、步枪等武器及其他军事电子设备等军事硬件和软件设施。该官员表示：“缅甸对印度的军事训练抱有极高热情。”

　　2012年2月，印度方面曾出面邀请缅甸海军派出战舰参与印度海军牵头的14国海军联合演习。虽然军演的主要目标是打击海盗和恐怖主义，保护印度东部关键性战略海域的安全，但此举曾引发外界猜测：缅甸可能会进一步向印度靠拢。

　　同样向缅甸军方发出军演邀约的，还有美国主导的“金色眼镜蛇”联合军事演习。一名美国国防部高级官员曾透露说，奥巴马总统2012年11月连任成功后，便决定邀请缅甸以观察员的身份参加今年2月举行的年度演习，预计缅甸观察人员将参加人道救援、灾害应对和军事医疗的部分。代号“金色眼镜蛇”的年度军演，由美国和泰国举办，是东南亚地区最大规模的联合军演，有美日韩等20多个国家参与。自1982年以来，这一军演便以缅甸为假想敌。如今，美国邀请缅甸参加军演，意在以此为契机加快同缅甸建立军事关系。

　　有五角大楼官员透露，五角大楼眼下正在积极准备同缅甸建立“最初步”的军事关系，即美国为缅甸军人提供人道援助、军事技术和国防改革方面的培训。该官员称：“我们正在探讨美缅军事关系的新步骤。我们希望在谨慎选择目标和范围的前提下，有限度地与缅甸军方接触，以推动缅甸的改革进程。”

　　分析人士指出，从有限度邀请缅甸参加军演，到直接提供军事援助，美印日等国当然不会只着眼于卖几件武器，更大的目标在于，希望通过加快同缅甸的军事合作，削弱中国在这一地区的影响力。

　　本报北京1月6日电