上海或率先启动房产税

　　1986年，国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中规定，面向经营性物业征收房产税。

　　据《上海证券报》报道，最快在本月出台的上海楼市调控细则中将包括开征房产税，上海对住房保有环节征收房产税的方案是应用现有的房产税概念，以减少立法审批流程。根据现有的房产税暂行条例，房产税征收对象是经营性物业，而此次上海方案将把“持有多套住宅”解释为经营行为。

　　上述说法并未得到官方确认。记者昨日向北京地税方面求证，得到的回复是“北京暂无相关消息”。中原地产华北区域董事总经理李文杰表示，一旦“上海方案”正式出台，将给北京楼市带来心理暗示。由于北京市场上存在大量的商业立项改住宅的房源，“商改住”物业本身产权时限比普通住宅少20-30年。如果对个人“持有多套住宅”征收保有环节税，将进一步提高持有成本，降低“商改住”物业的投资价值，有可能引起“商改住”物业抛售。

　　业内人士认为，上海将持有多套住宅视作经营行为，带有明显的抑制房产投资的意味，而房产税其实为物业税的“替身”。

　　物业税空转多年

　　自2003年起，我国已有部分城市开展了房地产模拟评税的试点工作，即物业税“空转”试点。

　　今年两会上，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提出提案，要求加快研究、准备开征物业税。

　　不过，物业税引起业界诸多反对声音。住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林5月5日表示，虽然物业税是管理房地产行业的一个很好的措施，但中国短期内很难在全国推行西方的物业税模式。按照现行《立法法》规定，针对房地产开征新税种，须由全国人民代表大会制定出台相应法律。

　　有媒体报道称，国税总局内部的一位研究人员多次表态，反对物业税这一说法。他表示，物业税这一确切说法只有香港才有，而香港仅仅是对有租金收入的经营性房地产征收物业税，与我国目前房地产业界所指的物业税并不是同一个概念。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生日前表示，“现在房地产的税不是太少，而是多了。”聂梅生建议统一整理已有税种，逐渐增加保有环节税收，减少交易环节税收。

　　李文杰认为，受已出台楼市新政的影响，北京房价下行渐趋明朗，减缓了房产税出台的步伐，“没有房产税，北京房价也要降，因此开征房产税不大必要”。李文杰表示，目前，北京房价上涨势头已初步得到遏制，部分区域房价已出现松动。本报记者 张旭

　　■ 记者观察

　　房产税实为便捷版物业税

　　房产税在我国是由来已久的一个税种。1986年，国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中规定，面向经营性物业征收房产税。

　　房产税在近期重新被提起，主要是由于2003年以来物业税空转多年迟迟无法推出。根据目前的调控效果来看，楼市成交量下降明显，房价下降尚不明显，更严厉的调控措施酝酿出台。此时，对住房保有环节征收房产税成为物业税“替身”，以抑制房地产市场的投资投机热。

　　和物业税相比，房产税作为已有税种，不需经全国人大法定程序，更易操作。中央财经大学税务学院教授刘桓就曾对媒体透露，有关部门正在探讨绕开较为复杂的立法过程，利用现有税种和机制达到目的。

　　在业内人士看来，由政府部门将房产税升级，把将征税范围从经营性物业扩展至个人“持有多套住房”，在某些房价上涨过快的城市先行试点，对增加楼市投机者住房持有成本、遏制房价过快上涨、乃至为地方政府提供新的财源都有益处。

　　(张旭)