市人大代表、北京物资学院教授邹晓美一直关注“快递车辆进城难”，并提出《关于为北京市快递服务提供政策法律服务的建议》。

　　行业现状

　　快递车辆客货混装

　　根据本市交管部门规定，除持有通行证的货运车辆外，其他货运车辆白天不得进入五环以内道路行驶，而快递行业使用的货运车辆均属于管控范围，白天不能进入中心城限行区域。

　　“早7点至10点，晚上6点至9点，是我们公司收发快件的高峰时段，但这两个时段也是禁行时段。”北京某快递公司负责人介绍，快递企业挣的就是空间和时间的钱，为了不跟禁行相冲突，他们只能将面包车和依维柯车辆改装成货车，来运送快件。但这又出现一个矛盾：根据北京的道路交通法规规定，客运车辆是不允许载货的。

　　记者了解到，目前北京的快递企业车辆，只要是进城的，都是由客运车辆改装，“厢式货车负责郊区干线，五环以内都是改装的客车。”某快递公司负责人说。

　　市人大代表邹晓美表示，因为进城难，快递企业，特别是民营快递企业往往通过“客货混装”、私自拆改客车座位等方式运递快件，这就违反了《交通法》规定。不但会被交警查处，运输监管部门也会处罚。而快递服务一般用的面包车，车价只有六七万元。因快递司机惧怕交警查处，引发超速、非法绕道等道路交通安全隐患，而违规快递车辆被查扣，则使消费者快件被扣、滞留、积压、延误。

　　据交管部门介绍，由于客车和货车的制动系统不一样，因此严禁客车载货。某快递公司负责人说，“如果被交警查扣，罚款100元，运输监管部门查到，动辄罚款上千。”

　　负面效应

　　车辆分装挤占道路

　　由于改装过的客车装载有限，快递公司收件只能利用多台车辆分装，尤其是节前，有的单位一发就是上千箱的礼品，如果用厢式货车一车就能装完，但用面包车或依维柯，至少需要四辆车，北京某快递企业负责人说，“比如说中关村地区发货量较大，如果能申请厢式货车，我一天一辆车就能解决，但现在我不得不在该地区每日投入四五辆依维柯。”

　　对此，邹晓美表示，多台车装卸，不但增加了企业的运输成本，也不利于绿色环保，还挤占了道路资源。

　　此外，即使是用改装过的客车来运货，根据北京实行的机动车限行规定，每日也有两成的快递车辆不能进入五环。目前除了邮政EMS快递车辆属特殊车辆可以通行外，所有民营快递企业车辆均无此特权，而根据北京快递协会统计，民营快递企业已经占据内地快递市场近70%的份额。

　　■经验参考

　　开放快递车外地有先例

　　据北京市物流协会介绍，江苏省今年初下发了《关于加强快递企业运输车辆管理的通知》，对快递服务车辆喷涂统一标识的范围、内容、位置及文字形状大小作出规定的同时，在保障快递运输车辆进城通行上实现突破，对从事快递运输、喷有快递专用车标识的12座以下客车，不以客车运货等原因进行处罚。确需通行市区禁行路段的快递车辆，经当地公安机关交管部门同意，在确保安全的前提下可以通行。同时，快递企业如确需使用货车运输快件，可到当地公安机关交管部门申领禁区通行证。

　　在此之前，四川、广东、上海等地也都对开放快递车辆进城出台过相关规定。

　　■记者手记

　　疏堵的矛盾

　　记者本人就是一个网购的积极分子，每天乐此不疲地在网站上搜罗各种“宝贝”，然后等着快递送上门。网购的兴起，城市消费品需求量的大增，对于快递企业来说，当然是好事，业务量大，意味着收入增加。可北京日益严峻的交通拥堵，使配送效率又大大降低。而快递企业要提高配送服务质量，满足配送要求，又需要加倍投入配送车辆，车辆的投入又加剧了交通拥堵，这个矛盾在物流专家的眼里，称之为城市物流“肠梗阻”，这一现象在节假日尤其突出。