G20峰会本是成员国讨论全球重大经济、金融和货币问题的场所。然而,在本次峰会期间,叙利亚问题却成了一个热点议题,美俄展开了针锋相对的角力。眼下,在决定何时对叙动武上,奥巴马陷入“两面作战”的尴尬,为争取国际舆论和国内众参两院与民众支持,正使出浑身解数,减少动武阻力。
在国际方面,奥巴马借G20峰会大肆宣传美为何须对叙动武的理据,竭力游说和争取G20一些成员国支持。尽管峰会期间,英、法、日、韩等十国与美共同签署“十一国联合声明”,表示支持美对叙动武。然而,联合国秘书长潘基文向与会的G20各国领导人也明确表示,叙问题需用政治解决,而非军事解决。严厉谴责化武袭击的欧盟常任主席范龙佩也不赞成美绕过联合国安理会对叙动武。BBC报道称,G20峰会上反对动武的呼声明显大于支持的声音。俄、中、巴西、南非等国均表示,未经安理会授权,反对动武。
俄罗斯则更为高调。总统普京称,若美对叙动武,俄会继续支持叙政府,提供军援和人道合作。俄还增派舰只到地中海,集结“潘捷列耶夫海军上将”号大型反潜舰、“无畏”级导弹驱逐舰等8艘舰只在该海域应对事态。
此外,美媒报道称,据截获的伊朗官员通话内容,美政府担心,一旦动武,伊朗可能会下令真主党民兵和“革命卫队”圣战旅发动对美驻黎巴嫩和伊拉克使馆的攻击,以示抗击美对叙动武。
其实,奥巴马真正忧虑的并非是G20成员国的态度,而是在美国会可能遭遇的阻力。
据美媒报道,逾1/3美国会议员仍未决定是否支持动武。形成这种局面的主因,一是,在经历阿富汗和伊拉克两场战争后,有过半美民众反对再出兵。二是,一些议员担心会掉入一场无休止战争的泥淖,质疑奥巴马动武未有一套完整的对叙战略,以及对动武后奥巴马掌控战局与收拾局面的能力缺乏信心。少数议员因选区选民反奥巴马“医改案”以反动武“借机报复”。
为此,奥巴马使出“三招”来解困:其一是官员每日向议员们闭门简报,争取游离票,反驳媒体统计报道;其二是将于本周二发表全国电视演说,向民众阐明动武理由和计划;其三是仿效小布什抛出“爱国牌”这一杀手锏,鼓吹美国价值观,强调美国际责任及声望,对阻挠动武的议员施加政治压力。三招齐下,国会授权动武表决或许会以微弱多数得以通过。
事态发展至今,美似乎是走上了执意动武的不归路了。从美经济复苏、明年美中期选举、动武准备以及民主党奥巴马政府的政治声望和美国际声誉看,美不顾国际反对声浪、撇开安理会对叙动武的可能性很大。
从目前的动武准备看,奥巴马已修订原先48小时空袭方案,打击目标超过原定的50个,批准派出B2型隐形轰炸机实施轰炸,4艘美舰轮番发射战斧巡航导弹将超过150枚。同时,美参院外委会通过的决议案给予奥巴马在对叙军事行动上“相当大的空间”,即90天的战争期限,使美军可对叙军和叙基础和战略设施进行饱和性打击,目的不仅是摧毁叙化武库和叙军战斗力,而且是要一举推翻巴沙尔政权。
如同利比亚内战一样,反对派武装在美军打击下进行反攻,占领大马士革。然而,美一旦动武,战局会否按美如意算盘似地进行,实难预料。
(俞晓秋,国际关系学者,海外网专栏作者) |