澳门参与横琴开发提供千载难逢的历史机遇，澳门经济学会9日发表专题报告指出，希望珠澳同城化从横琴开始，建议允许所有持港澳与内地身份证人员可自由进入横琴，国际旅客／外籍人士通过澳门进入横琴不需签证，而现横琴口岸只对进境澳门人员单向查验，即“只管进不管出”。并建议把“澳大横琴模式”扩展到澳门公屋领域上，在横琴与澳门较近的地区申请3至5平方公里作澳门公屋用地，并将河流或围墙与横琴岛其它区域隔开。

　　澳门经济学会昨日举行《珠澳合作开发横琴专题研究——澳门如何参与》专题报告发行仪式。

　　澳门经济学会理事长柳智毅表示，目前粗略估计，有两三万澳门人在珠海生活，澳门工作，过着双城生活，故希望珠澳同城化从横琴开始。在创新通关模式方面，期待横琴尽早落实分线管理制度。即横琴与澳门之间为“一线”，横琴大桥与湾仔交界处为“二线”管理。

　　报告建议，允许所有持港澳与内地身份证的人员可以自由进入横琴岛，而国际旅客／外籍人士经澳门进入横琴也应不需签证。澳门居民出境查验功能移到二线，让澳门居民及其车辆可自由进入横琴岛，而“一线管理”(现横琴口岸)，只对进境澳门人员进行单向查验(即实行验进不验出的管理制度)。实施两地口岸对物、人要素的单向检验，两地查验部门“只管进不管出”。

　　同时，希望以澳大横琴校区模式发展扩展到澳门的公屋领域上，与珠海政府、广东省政府协商，再向中央政府申请，仿效澳大横琴新校区的模式，在横琴与澳门较近的地区申请三至五平方公里，作澳门发展公屋用地，并以河流或围墙与横琴岛其它区域隔开，通过海隧或桥梁直接与澳门相连。如成功实施“分线管理”，实行“验进不验出”的通关管理制度，则可不用河流或围墙分隔横琴岛其它区域。

　　上述土地可以租赁方式或其它有偿方式取得，由澳门特区政府方面主导开发，主要兴建福利性事业，如公屋、长者居所、医院、安老院及配套的服务设施，但必须确立公共性、服务性、福利性的原则。

　　柳智毅表示，是次研究包括有约二十位课题组成员，并走访横琴管理委员会、珠海外事办、广东省社科院等，当中在横琴建公屋也有不同声音，但这是从实事求是论证而得出上述的建议。

　　澳门经济学会会长刘本立表示，澳门参与横琴开发模式方面，课题组经反复讨论、研究、论证，提出了采取“混合合作开发模式——同城化＋合作园区”开发模式，先行先试。报告特别指出，澳门参与横琴开发有利于澳门产业适度多元化和澳珠同城化的基础上，从澳门实情出发，不盲目参与一些澳门不具比较优势的产业项目。但同时更应勇于打破固有惯性思维，在合作开发模式上先行先试，与横琴一道共同打造世界级旅游休闲娱乐中心。

　　参与报告的广东省课题组组长、广东省社科院科学发展与公共政策研究中心主任郑奋明表示，参与横琴开发对澳门十分重要，故不仅从澳门或珠海角度看待，宜站在更高视野的打造世界级大都会圈出发。