中国煤炭运销协会数据显示，截至12月23日中午12点，2011年煤炭产运需衔接合同初步汇总了1.998亿吨，不足发改委要求的2011年全国跨省煤炭总衔接量的22%。

　　价格成了影响双方谈判进展的重要障碍，一位参与重点煤合同谈判的煤炭行业人士称：“只要价格是可以协商的，合同就不会‘难产’。”

　　但对于电力企业来说，发改委的“限价令”是他们的挡箭牌，接受本报采访的电力企业均表示，会按照发改委定下的价格与煤炭企业签订协议。

　　鉴于合同汇总工作进展过慢，近日，中国煤炭运销协会下发《关于加快2011年煤炭产需衔接进度做好合同网上汇总工作的通知》，要求各部门“严格按照要求签订年度合同，确保煤炭产需衔接工作如期结束”。

　　进展缓慢

　　发改委在12月6日就下发了《国家发展改革委关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》(下称《通知》)，合同截止时间为12月31日，留了25天给煤电企业谈判签订合同，这跟往年情况类似。

　　《通知》要求对在规定时间内未完成合同签订和录入网络系统的，不再衔接落实运力。运力是落实煤炭交易合同的重要保障，在当前煤炭运输还存在瓶颈的情况下，产运需衔接会往往也被称为运力分配会。运力分配成为国家发改委促成煤电企业加快合同签订的重要手段。

　　2011年跨省区煤炭总运量为9.32亿吨，其中有7.69亿吨为重点煤。按照目前已签订1.998亿吨来计算，不足总运量的22%。也就是说，剩余的一周，煤电双方需要签订超过7亿吨的合同。

　　对此，中国煤炭运销协会副理事长武承厚认为，大量合同在最后几天签订是一种很正常的现象，并无特别之处。主要原因是各个地方政府要平衡省内外的煤炭供应。

　　华东煤炭销售联合体秘书长郑勇介绍，多数合同虽然还没有最终签订，但现在大部分合同双方已经接洽好了，就等待企业领导的批准。

　　不过，在电力企业看来情况却不太一样。问及明年重点煤合同谈判情况，华能集团有关人士表示：“很不理想，签订的不多。”而国电集团燃料管理部副主任张圣集也告诉本报，目前国电集团还没有开始签订。

　　价格之争

　　这次煤电双方签订合同进展缓慢出乎市场意料，因为往年煤电之争往往是因重点合同煤价格无法谈拢，导致合同“难产”，而今年情况不同，发改委在《通知》中要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

　　电力企业认为合同价格会按发改委的要求来签订，煤炭企业却有自己的算盘。一位参与重点煤合同谈判的煤炭行业人士称，“只要价格是可以协商的，合同就不会‘难产’。”

　　本报记者了解到A