《东方新闻周刊》驻也门特派记者 张海鹏
2011年1月开始，也门反政府示威者频繁走上街头抗议，要求总统萨利赫下台，安全局势持续恶化。
也门骚乱席卷全国
2011年1月15日，也门各大城市陆续爆发反政府示威游行，要求执政32年的总统萨利赫下台。也门首都萨那等城市陆续发生示威游行以来，萨利赫逐步向反对派做出了一些让步，但拒绝接受立即辞职，宣布他将继续担任总统至2013年任满。为平息示威活动，萨利赫曾经部分改组了内阁，任命了新的宗教指导部部长和青年体育部部长。
2月12日，大约5000名也门民众在首都萨那举行针对政府的示威游行。 大量便衣警察试图驱散示威人群，许多游行者受伤。在也门南部的港口城市亚丁，以及 塔伊兹省也都爆发了千余人的示威游行。也门当天爆发的反政府游行只是最近中东北非地区国家频频发生抗议游行的一个缩影。
当地时间3月18日，也门首都萨那举行大规模反政府示威活动的人群遭到枪击，包括数名儿童在内的至少46人被打死，另有超过400人受伤。向人群开枪的是一伙身穿平民服装的武装分子，他们藏匿在隐蔽地点向人群扫射。而有一些西方媒体则报道说，向人群开枪的是身着便装的也门安全人员和忠于也门政府的武装分子。大批的也门民众为18日在也门首都萨那变革广场发生的枪击事件中的死难者举行了葬礼，也门总统萨利赫也宣布20日为全国哀悼日，为遇难者举行纪念活动。“对于今天在萨那发生的事情我感到非常遗憾，”萨利赫说，“他们都是民主的烈士。”同时，他否认有政府安全部队成员参与了此次针对示威者的袭击，“警方没有向示威人群开火，因为现场的防暴警察并未携带武器”。萨利赫表示，他已经下令对这一事件进行彻底调查。同时，为防止事态进一步扩大，总统萨利赫随即在一个新闻发布会上，宣布在全国实施为期30天的紧急状态，禁止任何人在首都萨那以及各省首府携带武器。此外萨利赫还表示，袭击事件的发生使得也门与以沙特为首的海湾合作委员会（海合会）成员国就弥合也门国内各派分歧进行的努力化为泡影。
这起事件发生后，联合国秘书长潘基文通过其发言人发表声明，呼吁也门所有各方保持最大限度克制，防止暴力事件升级。潘基文还敦促也门政府承担起保护平民的责任。另外，潘基文呼吁也门各方停止相互挑衅，争取对话解决也门国内政治危机，共同维护国家的团结与稳定。
美国、法国和一些欧盟国家也对这起流血事件进行了谴责。美国总统奥巴马呼吁也门政府保护和平示威者的安全。
3月20日，也门总统萨利赫下达总统令，命令解散由穆哈默德·穆贾瓦尔为总理的也门政府，并要求这届政府继续处理日常工作，直到组成新政府。另外，萨利赫当天还表示，也门尊重人民发表言论的权力，但是坚决反对暴力事件。他说，也门人民不希望国家出现分裂，他呼吁各派别通过对话解决分歧，避免再次发生暴力流血事件。在也门总统解散政府之前，也门的人权部长、旅游部长和司法部长已经宣布辞职。在20日当天，也门外交部还证实，也门驻联合国大使已经宣布辞职。
萨利赫3月底承认，政府已对一些省份失去了控制。
也门西北军区司令、第一坦克师师长阿里·穆赫辛·萨利赫少将等多名高级军官此前已宣布加入反对派阵营。也门国防部和军方随后发表声明支持总统萨利赫。两派武装在萨那对峙，许多重要场所都部署有坦克。
4月17日，警方使用武力，向当天示威的民众发射催泪瓦斯和实弹，导致30人受伤。4月18日，也门西部临红海的荷达达市(Al-Hudaydah) 也发生了示威活动。
4月19日，按照德国的提议，联合国安理会15个成员国就也门局势召开首次正式会议，联合国政治事务首席官员向各成员国简短汇报也门当前的情况。海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)外长也于19日在阿布扎比与也门政府派出的一个代表团举行会谈，商讨如何采取主动，结束也门目前的政治僵局。
也门全国各主要城市自1月15日开始陆续发生反政府示威游行以来，迄今有近600名警察在示威冲突中死伤。连日的动荡给也门经济社会造成了重大影响。也门国内物价上涨，民众纷纷大量从银行提取美元现金，旅游业、投资业几乎处于完全停顿状态，建筑业、餐饮业、交通业等也受到重创。
也门反对派抛出结束危机计划
4月２日晚，也门反对派联盟“联合会议党”抛出结束也门国内危机计划，核心内容为要求总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫辞职和将总统权力移交给副总统阿卜杜·哈迪。
也门总统萨利赫２日发表讲话说：“‘联合会议党’对所有流血事件负有责任，他们是危机的幕后操操纵者，他们对于导致民众间的恐慌与动荡负有责任。”
“联合会议党”提出的结束危机计划，内容除要求萨利赫辞职和移交总统权力给副总统外，还包括建立临时全国委员会、由反对派领导临时民族团结政府、保证和平示威和抗议权利、建立高级委员会监督所有选举和全民公投。
“联合会议党”发言人穆罕默德·卡坦告诉《东方新闻周刊》记者，２日晚提出的结束危机计划是给萨利赫的“最后选项”，以确保平稳和有尊严地将权力交接，如果萨利赫拒绝这项计划，政治决定将会体现在街头。
也门境内局势引发国际关注
俄罗斯外交部4月６日针对也门首都萨那持续不断的动荡局势对媒体表示，俄方支持也门实现境内局势正常化。俄外交部表示，随着也门首都萨那局势的日趋紧张，也门境内其他一些城市也在不断出现各种暴力现象。也门境内各派政治力量目前无法就如何使国内局势走出危机问题达成一致，也门政府与反对派之间的对话也日趋复杂。俄方继续全面支持也门实现局势正常化，保持领土完整，国家独立和统一，反对暴力，避免使用武力解决政治问题。
俄方希望也门境内各派力量能够针对目前国内主要问题，建立全面对话方式，讨论解决问题方法。
4月19日，海湾合作委员会(简称海合会，GCC) 在迪拜举行会议，专题讨论也门的局势。在新闻发布会上，GCC秘书长表示，为了解决也门目前的危机，这次会议将是沙特首都利雅得会议的延续， GCC在会上协调也门各方进行谈判。
法国外长阿兰·朱佩4月21日在评论也门局势时承诺，法国将“向那些为民主而战的人们提供支持”，并表示总统萨利赫的辞职“不可避免”。
不过，有观察人士指出，目前对于也门局势最担心的是美国。因为一旦萨利赫下台，美国将在国际反恐领域大受损失。多年来，也门对基地组织在该国的分支机构予以有力的打击，以此换取美国在军事方面的慷慨相助。
海湾国家合作委员会建议成立一个包括也门各政党和部族的管理委员会，负责执行和监督为期不超过3个月的过渡期。同时，萨利赫应同意辞去总统职务并移交权力，在过渡期结束后举行新的总统选举。
穆赫辛或成萨利赫的接班人
“后萨利赫”将由谁接替萨利赫？虽然萨利赫尚未下台，但在反对派和众多部族中已经开始讨论这个问题。由于也门复杂的部族体系，萨利赫的继任者不会与萨利赫有太大的区别。穆赫辛与另外两名反叛的高级将领都属于萨利赫的部族，一名部族长老表示，希望人们能够团结在穆赫辛身边，暗示穆赫辛可能成为萨利赫的接班人。
化解也门危机尚需一段时间
也门国内社会矛盾的累积非一日之寒。也门失业率2008年就高达35%，目前更是达到40%以上。国内贫富分化严重，全国43%的人口生活在贫困线以下。也门自2009年以来，局势动荡，政府军同时与三股反政府势力作战，包括北部的什叶派胡塞叛乱武装、南部的分裂势力以及东南部的“基地”组织阿拉伯半岛分支。受战乱影响，也门国库空虚，短期内没有足够资金实施一系列惠及民生的政策。
4月23日，海合会提出调解计划：成立由反对派领导的联合政府；萨利赫将权力移交给副总统并于30天内宣布辞职；萨利赫及其家人享有豁免权；临时总统和联合政府在60天内举行总统选举。
萨利赫领导的执政党——全国人民大会23日表示接受海合会提出的使也门走出危机的方案，也门反对党联盟同一天也有保留地接受了该方案。也门总统萨利赫同意接受海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)提出的和平移交权力的调解方案，将在未来30天内宣布辞职。这让人们看到了和平解决也门危机的希望。
4月24日，也门局势急转直下，也门反对派内部发生了巨大分歧，由年轻人组成的“和平变革最高监督委员会”24日发表声明说，“我们坚决拒绝不包括使萨利赫立即下台的任何方案，也拒绝进行对话。”也门总统萨利赫也强调必须通过选举移交权力。也门局势又回到了原点。
声明说，“反对党联盟只代表他们自己。希望反对党联盟停止参与任何方案，不要与萨利赫和其政权进行对话，把革命进行到底，萨利赫必须立即下台，并将其政权领导人送上法庭。”“和平变革最高监督委员会”负责人之一尤斯菲说，“萨利赫的存在，不论对也门人民还是对该地区，都是严重威胁。”
也门“和平变革最高监督委员会”说，“我们之所以拒绝海合会的方案，是因为该方案不仅没有要求萨利赫立即下台的内容，而且还写有萨利赫拥有特权，他的亲属和亲信免受法律惩处的条款。”委员会威胁说，“如果不答应年轻革命者的要求，就将采取使局势进一步升级的措施。”
“和平变革最高监督委员会”是由年轻示威者成立的一个组织，这些年轻人不属于任何政党，他们的行动完全独立于各政党，该组织负责协调也门各大学学生的示威活动。也门政府的立场也发生了变化，萨利赫指出，“美国和欧盟让我交权，我把权力交给谁？把权力交给那些策划政变的人吗？绝不可能。移交权力必须通过选举或公决进行。”萨利赫还指责说，“西方支持那些得到‘基地’组织资助的反对我的人。”
4月28日，也门南部阿比扬省一座兵工厂发生爆炸和大火，工人称系有人偷枪时吸烟而引发。医护人员说，至少110人死亡，包括妇女和儿童。安全部门官员指认“基地”组织武装人员前一天劫掠这座兵工厂。一些媒体报道认为，这显示也门南部安全局势因连日反政府示威而有失控之虞。这家兵工厂生产弹药和突击步枪等武器，仓库储存火药和工程用炸药。前一天，大约30名武装人员抢劫工厂，夺走一些重型武器装备。工人哈基姆·穆罕默德告诉《东方新闻周刊》记者：“武装人员抢走两辆装甲车、一辆坦克、数辆架有机关枪的轻型客货两用卡车和大批弹药。”当天傍晚，有关医护人员表示，至少110人死亡，但眼下难以准确统计这一数字，因为许多遗骸难以辨认。死者包括大约20名妇女和数名儿童。大约90人受伤，其中多人为烧伤。
一名阿比扬省政府官员告诉《东方新闻周刊》记者，疑似为“基地”分支成员的武装人员28日夺取贾尔镇几座建筑物的控制权。目击者说，政府军试图击退武装人员，但稍后撤退，似乎要放弃贾尔镇，转而集中保卫阿比扬省首府津吉巴尔。安全官员说，武装人员现已控制贾尔镇及周边村落。武装人员先前朝津吉巴尔一些政府建筑发射火箭弹，军警随后加强防卫。
西方国家和邻国沙特阿拉伯担心，也门局势动荡，将令“基地”组织受益。阿比扬省是“基地”阿拉伯半岛分支在也门南部主要据点之一。
也门是美国重要的反恐盟友。美国国防部长罗伯特·盖茨27日警告说，萨利赫下台可能导致“基地”组织阿拉伯半岛分支反扑。
萨利赫总统在接受《东方新闻周刊》记者采访时说，为避免也门陷入索马里那样的内战，反对派应当选择与政府对话。“如果我们不同怀有善意和友好的国家一起行动，以弥合分歧、开启政治对话，就会爆发毁灭性内战，令整个地区产生动荡。”
本来，国际社会将海合会的调解方案视为也门国内危机的一个转折，但依照现在的局势来看，最终是否能够化解也门危机，尚需相当长的一段时间才会有一个清晰的答案。
（《东方新闻周刊》2011年5月9日创刊号） |
