《东方新闻周刊》驻阿尔及利亚特派记者 戴维
2011年元旦以来，阿尔及利亚部分食品价格上涨幅度达到30%，在全国多个地区引发骚乱。一些示威者趁机闯入政府大楼、银行营业厅和邮局实施抢劫，警方使用警棍和催泪瓦斯控制局面。
阿尔及利亚内政和地方政府部长达胡·乌尔德·卡布利亚1月8日说，因食品价格上涨导致的全国骚乱4天来已致3人死亡，约400人受伤。3名年轻人分别在姆西拉、提帕萨和布米尔达斯3个骚乱地区丧生。18岁的伊兹丁·雷伯扎7日试图闯入警察局时遭击毙；32岁男子阿克里什·阿卜杜勒·法塔赫面部遭催泪弹击中；第三名死者死于一所被骚乱者焚毁的宾馆中。
阿尔及利亚政府已下令警方保持克制，“超过300名警察和宪兵受伤，另一方（骚乱发动方）伤者不到100人”。
骚乱发生后，阿尔及利亚政府多次向民众保证，政府不会放任食品价格上涨。“政府的坚定信念不容置疑……将适时干预，维持民众购买力，”阿尔及利亚政府声明中如是说。
声明中，阿尔及利亚政府解释说，国际食品价格上涨和游资炒作是食品价格上涨的原因。
为应对食品价格大幅上涨，阿尔及利亚政府1月8日宣布，截至今年8月31日，政府将削减对糖、食用油等基本食品的进口关税和消费相关税
10日，经过４天的暴力骚乱后，阿尔及利亚主要城市的局势已经基本恢复平静，政府机构保持正常运转，人们恢复正常的工作和生活。《东方新闻周刊》记者在首都阿尔及尔的主要街区，汹涌的车流与平日没有两样，只有关键地段部署的大量警车提醒着人们，近日这座城市的多个街区，以及全国的一些重要城市曾经历过严重骚乱。自10日起，阿尔及利亚全国学校恢复上课，但是极少数学校校舍被骚乱分子焚毁，只有在修复后才能复课。很多家长因为担心孩子的人身安全，选择陪同孩子到学校。
至1月10日，阿尔及利亚16个省的一些居民社区发生骚乱，商店和银行在骚乱中遭到抢劫，一些公共汽车和轿车被焚烧。骚乱造成至少５人死亡，800多名警察和宪兵以及参与骚乱的平民受伤，1100人被逮捕。1月22日举行的一次抗议活动引发冲突，造成5人死亡，800多人受伤。阿尔及利亚反对党文化与民主联盟领导人赛义德·萨迪称，这一党派发言人穆赫辛·贝拉贝在冲突中受伤。
１月30日，阿尔及利亚内政和地方政府部长达胡·乌尔德·卡布利亚说，阿尔及利亚政府仍禁止在首都阿尔及尔举行任何游行示威活动。禁止在首都进行游行示威的法令，并非针对反对党提出的游行示威申请。“即使明天有总统联盟执政三党（民族解放阵线、全国民主联盟、争取和平社会运动）提出游行示威申请，也将被拒绝。”阿尔及利亚继续禁止在首都进行游行示威活动，主要是出于防止恐怖组织趁机进行破坏活动，对公民生命和财产安全造成危害。阿尔及利亚政府出台的禁止在首都游行的法令，是因为2001年６月阿尔及利亚东北部卡比利亚地区乡村委员会协调小组在首都阿尔及尔组织的游行演变成骚乱，导致多人死亡，近千人受伤。
2月12日，由自称为“全国争取变革和民主协调委员会”的团体和反对党“争取文化与民主联盟”，不顾阿尔及利亚当局的禁令，号召并组织了在首都阿尔及尔及全国各省举行要求“改变体制”的示威游行。数千名示威者走上街头示威，提出反腐败、反失业、反涨价等口号，要求总统布特弗利卡辞职，该国局势骤然紧张。政府出动3万名警察阻止抗议民众前往“五一”广场，尽管警察十分克制，但双方还是发生了小规模冲突，300多人被捕数小时后获释。
2月25日，阿尔及利亚正式解除实施长达19年的紧急状态法，不过，示威者要求当局进一步推行民主改革。阿尔及利亚政府发表声明说，总统布特弗利卡已下令，取消延长1992年2月9日颁布的紧急措施。当局也同时实施新条例，允许军方继续参与国内安全事务，展开反恐行动。紧急状态法禁止人们在首都阿尔及尔举行示威游行，布特弗利卡也表明，这一限制将无限期有效。
阿尔及利亚一名示威领袖告诉《东方新闻周刊》记者，单是解除紧急状态法是不够的，政府必须允许人民享有更多民主和自由。
自3月中旬到4月底，叙利亚已有560人在混乱中丧生。面对政府的强力镇压，反对派并没有退却，而是继续号召抗议。目前，叙利亚各地每天都有抗议活动。
5月7日，两名海德拉区的居民在接受《东方新闻周刊》记者的采访时说，政府应该花大力气改善年轻人的就业状况，加强对社会边缘阶层民众的支持和帮助，着力解决住房和物价等关系到百姓切身利益的问题。他们同时强调，坚决反对暴力骚乱，燃烧轮胎、阻断交通、投掷石块与警察对峙以及抢劫商店和银行等犯罪行为，应该受到惩罚。阿尔及利亚需要平静的社会环境来搞经济建设。
宪法改革目标：废除“终身制”
4月15日，阿尔及利亚总统布特弗利卡在该国国家电视台发表演讲，称他将督促议会重新审议现有立法框架，修改宪法和选举法等。在北非局势正动荡不安的大背景下，总统布特弗利卡提出政治改革、修改宪法，其实也是顺应民意和时代发展的需求。阿尔及利亚的修宪之举意义非同一般。
既然阿尔及利亚决定修宪，那么此次将会在哪些方面进行修改，自然成为外界关注的焦点。综合各种因素，加之布特弗利卡总统在宣布修宪时，同时还宣称将对选举法、政党法等一同进行全面修改，有分析人士认为，很可能将主要在如下几个方面进行修改。
有关总统任期的修改：阿尔及利亚在关于总统是否可以连任及连任次数上，是经过几次反复的。1963年第一部宪法和1976年第二部宪法均规定总统任期5年，只能连任一次。但1989年在所谓的“西方民主化浪潮下”修改的宪法，却规定总统任期5年，可连选连任。1996年，又将宪法修改为总统任期每届5年，任期不得超过两届。2008年，布特弗利卡两届总统任期届满，宪法再次修订为总统任期不受两届限制，布特弗利卡也因此顺利再次连任。而这种总统可以连任无限期的规定在非洲国家普遍存在，这也正是造成近期非洲动荡的原因之一。
总统候选人资格规定的修改：阿尔及利亚总统以直接选举秘密投票方式选举产生，获得绝对多数选票者当选。但总统候选人必须符合以下条件：在阿尔及利亚出生，并拥有阿本国国籍；是穆斯林；年满四十岁；享有完全的公民权和政治权利；配偶应为阿尔及利亚人；对于1942年以前出生的，应证明其参加了1954年十一月革命；对于1942年以后出生的，应证明其父母没有卷入对1954年革命的敌对行动；提交其个人国内外财产的清单；法律规定的其他条件，如辞职之总统不能再作为总统候选人。显然，在宪法中，以是否参加过某项革命活动作为总统候选人资格的强制性规定有些不妥，而且随着时间的推移，也无实际意义，因此这些内容“不得不改”。
加大关注打击贪腐积弊：政党改革也会是内容之一。现行宪法第42条对政党制度作了简要规定，共包括6款：如创建政党的权利得到认可和保障；但行使该权利时不能侵害基本的自由和价值，不能危害对国家的认同和国家统一，不能危害国家安全和领土完整，不能危害国家独立和人民主权以及民主共和的国家性质；必须遵守现行宪法。阿尔及利亚除了宪法对政党作了规定外，还有1989年的《政治结社法》和1997年的《政党法》作了相应规定，因而将这三者协调也是宪法修改必须考虑的内容之一。
此外，阿尔及利亚此次修宪还会关注打击贪污腐败、铺张浪费、官僚主义等社会积弊以及物价、住房、就业和投资等民生问题。同时，阿尔及利亚目前宪法还对宪法修改作了一系列禁止性规定。第178条规定，阿任何修宪不能触犯以下内容：国家共和国之性质；基于多党制的民主秩序；伊斯兰教为国教；阿拉伯语为国语和官方语言；基本自由以及公民权利；国土的完整和作为共和国与革命象征的国徽与国歌。对于这7项方面的内容，这次修宪想必是不会触及的。
总之，在当今非洲的“非常形势”下，此次阿尔及利亚宪法修改势必会考虑如何尽量化解社会矛盾，顺应民意，推进民主进程与经济发展，从而确保阿尔及利亚社会的稳定与长远发展。当然，其最终将如何修改，尚需阿尔及利亚国内各派政治力量的一番博弈与较量之后，才能渐渐清晰起来。
局势发展趋向乐观
阿尔及利亚相比北非其它国家，在维持稳定上具有更多积极条件，发展趋势比较乐观；
第一，同突尼斯、埃及抗议示威活动相似，民众对高失业、高通胀以及贫富分化是阿尔及利亚爆发抗议示威的主要原因，但是和其它国家相比，阿尔及利亚具有较充足石油收益，使其在面临危机时具备一定经济政策空间。动荡发生后，阿政府迅速采取了减免税收以及价格管控等措施。同时，政府还承诺在未来五年内建造一百万套住房，改善民生。
第二，不同于埃及，阿尔及利亚的议会政治体制更接近于西方，在政治上更具弹性，这使得该国有能力在现行政权框架内满足抗议者更多的利益诉求。
第三，跟穆巴拉克政权相比，布特弗利卡政府与军方关系更为紧密。
最后，布特弗利卡的受民众支持度较高。自1999 年布特弗利卡当选后，在阿尔及利亚实现了持续的和平，经济情况较突尼斯、埃及更为积极，多数民众不愿国家重新陷入混乱
和内战。
总而言之，尽管由于该国在政治结构和社会经济上的问题与埃及、突尼斯相似，不排除近期该国局势继续恶化的可能，但阿尔及利亚局势的发展会比埃及、突尼斯更乐观！
（《东方新闻周刊》2011年5月9日创刊号） |
