上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十二次会议联合公报

２０１３年１１月２８日至２９日，上海合作组织（以下称“上合组织”或“本组织”）成员国政府首脑（总理）理事会第十二次会议在塔什干举行。哈萨克斯坦共和国总理艾哈迈托夫、中华人民共和国国务院总理李克强、吉尔吉斯共和国总理萨特巴尔季耶夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、塔吉克斯坦共和国总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦共和国总理米尔济亚耶夫出席会议。

乌兹别克斯坦共和国总理米尔济亚耶夫主持会议。

上合组织秘书长梅津采夫、上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任张新枫、上合组织实业家委员会主席沙尔舍基耶夫、上合组织银联体理事会主席哈桑诺娃出席会议。

上合组织观察员国阿富汗伊斯兰共和国第二副总统哈利利，印度共和国外交秘书苏嘉塔，伊朗伊斯兰共和国工矿贸易部长内马特扎德，蒙古国副总理特尔比什达格瓦，巴基斯坦伊斯兰共和国总理国家安全和外事顾问阿齐兹，联合国亚太经社会执行秘书、联合国副秘书长海泽，东盟副秘书长吴年林，独立国家联合体执行秘书、执委会主席列别杰夫列席会议。

总理们在友好、建设性和务实的气氛中就世界和地区经济发展的广泛议题，以及发展上合组织框架内的经贸和人文合作问题交换了意见，达成以下共识：

一、总理们指出，世界经济尽管出现一些复苏迹象，但国际金融经济危机的深层次影响尚未完全消除。许多发达国家已采取的危机应对措施仍未解决债务和财政赤字问题，并可能产生负面外溢效应。实体经济增长放缓或停滞，国际市场需求下降，部分国家社会紧张情绪加剧。

因此，保障宏观经济和金融稳定、加快发展高技术经济领域、促进工业基础设施现代化、提高居民生活水平具有特殊意义。解决就业问题、降低失业率和就业不足，特别是解决青年人就业问题，以及将劳动、就业、社会领域措施同实施平衡的经济和财政政策相结合十分重要。

总理们希望世界经济步入稳定和持续增长的轨道。

总理们强调，上合组织成员国将通过保障本国社会经济顺利发展、加强经济领域合作、交流解决上述问题的有益经验，为完成这一任务作出自己的贡献。

二、总理们指出，自２０１２年１２月４日至５日比什凯克总理会议以来，本组织在重大的经济和人文合作方面开展了大量工作。上合组织地区宏观经济保持稳定，国内生产总值、工业产值、相互贸易和投资额实现增长。

总理们强调，切实落实《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》和《２０１２－２０１６年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》十分重要。

上合组织成员国将进一步扩大在经贸、金融、银行、投资、科技、创新、交通、通信、农业、替代能源利用、节能等领域的互利合作。

上合组织成员国相关部门、实业界在上述领域的务实合作以及完善上述领域合作的条约法律基础将促进上合组织成员国关键经济领域的现代化和技术设备升级，促进发展方式向创新型转变，保障经济稳定，挖掘合作潜力，造福各国和本地区人民。

因此，落实２０１３年９月１１日阿斯塔纳上合组织成员国科技部长会议达成的共识十分重要。

三、总理们指出，上合组织成员国经贸部长会议开展了卓有成效的工作。２０１３年１０月２３日在塔什干举行的会议分析了上合组织框架内加强经贸联系的现状和前景，制定了继续深化多边互利合作的具体措施，就进一步推动贸易和投资便利化达成一致，重点关注上合组织框架内具体合作领域的共同项目和活动。

总理们责成高官委员会、重点合作领域专业工作组积极开展工作，切实落实《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》和《２０１２－２０１６年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》。因此，专业工作组应就优化和加强自身工作提出建议，并继续制定可列入上述《计划》和《措施清单》的共同建议。

总理们责成上合组织成员国经贸部长同上合组织秘书处评估专业工作组的工作效率并作出相应决定。

总理们积极评价上合组织实业家委员会和上合组织银联体工作，建议上述机构就推动保障上合组织地区社会经济稳定发展的合作项目切实积极协作，包括完善投资项目融资保障机制，同上合组织成员国实业界和金融机构建立直接联系。

总理们赞赏上合组织成员国实业界在经济优先领域开展高科技创新联合生产和实施项目的务实倡议，这些领域包括基础设施、机械制造、轻工业和食品工业、农业、旅游、会展、多式联运。

四、总理们强调，有必要加强对话、扩大财金合作以促进上合组织所有成员国社会经济发展，深化地区经贸和投资合作，提高本地区在世界经济中的地位。因此，本次总理会议通过的《关于成立上海合作组织开发银行和上海合作组织发展基金（专门账户）下一步工作的决议》具有重要意义。

五、总理们一致同意，加强交通领域多边合作，将发展国际交通走廊列为优先任务。应有效发挥本地区现有过境运输潜力，加速发展交通基础设施，创造良好条件增加货运流量，以扩大上合组织地区商品流通，提高投资积极性。

总理们听取了关于２０１３年１１月１５日在塔什干举行的上合组织成员国交通部长会议成果的通报。本次总理会议通过了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于进一步开展交通领域合作的联合声明》，总理们据此责成继续开展积极合作。

总理们认为，进一步加强民航、公路、铁路运输协作，积极发展并有效利用多式联运十分重要。

为此，总理们强调，尽快签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》十分重要，将成为上合组织地区公路运输领域互利合作的可靠法律基础。

六、总理们高度评价海关部门工作，支持进一步积极开展海关合作，为贸易发展创造良好条件，包括完善海关管理、实现海关之间的信息共享、执法互助，运用现代化技术实现快捷通关，有效打击走私及其他违法活动。

因此，应尽快商定《关于交换商品估价信息议定书》草案。

七、总理们认为，应加强农业领域相互协作，责成农业部长切实落实该领域已有共识和商定项目。

八、总理们认为有必要进一步采取协调一致的措施，共同应对自然灾害和技术事故造成的威胁，提高应急反应能力。

为此，总理们指出，２０１３年９月１０日在圣彼得堡举行的紧急救灾部门领导人会议以及２０１３年６月１１日至１６日在中国举行的“救援协作－２０１３”和２０１３年９月１０日至１２日在吉尔吉斯斯坦举行的“２０１３－自然灾害”联合救灾演练成果具有重要意义。

九、总理们强调，为落实《上海合作组织成员国政府间卫生合作协定》，深化全面合作非常重要。

总理们高度评价２０１３年１１月２２日在圣彼得堡举行的上合组织成员国卫生防疫部门领导人第三次会议，会议确定了将在上合组织地区继续推进防治传染病和加强卫生管控的合作途径。因此，总理们认为本次上合组织总理会议框架内签署的《上海合作组织成员国传染病疫情通报方案》非常重要。

十、总理们认为，必须继续为加强环保合作而共同开展工作。

十一、总理们积极评价人文领域合作成果，支持进一步发展文化、教育、卫生、体育、旅游、科技领域的多边和双边关系，以加强睦邻友好与合作，促进心灵相通，推进文明间对话，造福上合组织地区人民。

十二、总理们强调，实施共同计划和项目，充分发挥本地区旅游潜力，宣传上合组织成员国丰富的历史文化遗产非常重要。

十三、总理们支持同尊重上合组织基本原则和任务的国际和地区机构积极合作，欢迎吸纳上合组织观察员国、对话伙伴的潜力，参与本组织框架内的活动，促进地区共同发展和繁荣。

十四、为促进本组织框架内多边合作不断向前发展，总理们责成上合组织成员国相关部委切实落实２０１３年９月１３日本组织比什凯克峰会达成的共识和《〈上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（２０１３－２０１７年）》，特别是经贸和文化人文合作。

十五、总理们批准了上合组织秘书处关于《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》实施情况的报告（２０１２年１２月至２０１３年１１月）。

总理们批准了上合组织２０１４年预算，并就本组织常设机构的财务和组织问题通过了决议。

总理们赞赏本次上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议高水平的组织工作，对乌方的热情接待表示感谢。

下次上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议将于２０１４年在哈萨克斯坦共和国举行。

哈萨克斯坦共和国总理 艾哈迈托夫

中华人民共和国国务院总理 李克强

吉尔吉斯共和国总理 萨特巴尔季耶夫

俄罗斯联邦政府总理 梅德韦杰夫

塔吉克斯坦共和国总理 拉苏尔佐达

乌兹别克斯坦共和国总理 米尔济亚耶夫

２０１３年１１月２９日，塔什干